敬爱的党组织：
根据兵团党委教育实践活动领导小组关于做好整改落实建章立制工作的通知精神，按照兵团民政局党组班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改思路和措施，经兵团民政局党组研究，制定如下整改方案。
一、指导思想、目标要求和整改思路
(一)整改工作的指导思想。坚持以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和兵团党委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，牢牢树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、自治区党委10项规定和和兵团党委26条禁令、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查取得的成果，加强兵团民政局党组班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力，强化群众工作的本领。
(二)整改工作的目标要求。一是政治思想更加坚定。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央、兵团党委保持高度一致。二是科学发展更加自觉。坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，低调务实不张扬、埋头苦干，打基础、利长远，加快推进兵团民政事业步伐。三是刹住“四风”更加有效。严格贯彻落实中央八项规定和兵团党委26条禁令，对当前突出问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全体党员干部作风明显转变。四是联系群众更加紧密。继承和发扬兵团精神，牢记“两个务必”，党组班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善。五是党内生活更加严格。“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，党组组织生活健全规范，班子更加团结有力。
(三)整改工作的总体思路。一是坚持持之以恒、改进作风。扭住集中解决“四风”这个聚焦点，以“断其一指”的勇气落实好党要管党、从严治党的各项方针措施，打好专项整治攻坚战，坚决刹住“四风”。二是坚持领导带头、上行下效。明确“一把手”责任，坚持党组成员带头，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和家人，给兵团民政局各级党员干部作出表率。三是坚持建章立制、务求实效。继承与创新、当前与长远相结合，以法治思维、改革精神，突出重点、有序推进，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板扎严补齐，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。四是坚持表里如一、立说立行。言行一致，定下的规矩决不突破，作出的承诺一定兑现，违反党规党纪的问题坚决整改，自觉接受监督，让群众及时感受到新的变化、看到新的气象。
二、整改措施
教育实践活动以来，局领导班子根据兵团党委要求，坚持把解决问题、改进作风贯穿始终，立学立改、边查边改，初步解决了存在的一些问题。下一步将继续以为民务实清廉为努力方向，围绕解决政治坚定和“四风”方面突出问题，把握轻重缓急，从班子建设抓起，立足当前，着眼长远，加强制度建设，实现作风建设制度、规范化、常态化，以优良作风为推进兵团跨越式发展和长治久安服务。
根据局党组对照检查出来的五个方面的28条意见，督导组反馈的27条意见，汇总梳理出局党组班子在“四风”方面存在的25种表现，制定如下整改措施。
(一)针对遵守党的政治纪律、履行兵团职责使命方面的情况及存在的政治理论学习不够扎实、发展思路不够明确、大局观念不强、艰苦奋斗的作风有差距问题，采取如下整改措施：
一是完善领导班子理论学习制度。坚持每月组织1次领导班子理论学习，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。班子成员每次学习必须有学习记录、有专人打考勤，因公事外出未能参加学习的，要及时补课。并按照季度对边上一季度学习的内容进行讨论，
形成学习心得体会。通过学习进一步增强理论素养和政治素养，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，加强党性锻炼，牢固树立大局意识、把握好政治方向，始终与党中央、兵团党委保持高度一致。
二是严格执行党组中心组理论学习制度，健全完善学习研讨工作，每年中心组集体学习的时间累计不少于10天，交流研讨不少于2次，党组成员每人讲1-2次党课;每年召开1次理论学习交流会，开展2次践行群众路线主题党日活动。
三是坚持“三会一课”制度，局领导班子成员对中央、自治区和兵团党委出台的重大决策部署，及时进行集中学习，邀请党校教授或者兵团党委领导讲课，坚持正确的政治立场、政治观点、政治方向，提高对兵团民政事业发展思路、科学规划和社会管理等问题的认识，对兵团老龄事业、社区建设、设市建镇等工作的谋划能力。
四是做好挂钩帮扶工作，局领导班子成员每年至少去2次挂钩扶贫基层联系点，拿出具体帮扶措施，每年解决基层联系点具体困难不少于2个。每年局领导班子成员每人至少写出调研报告2篇。
五是认真学习全面落实中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照规范对经费管理、“三公”活动等作出严格管理。
整改牵头领导：局 长 令 勇
牵头单位：局办公室
牵头负责人：刘丽芳，张再刚、胡壮丽等人协助，
整改时限：春节前夕制定出xxxx年第一季度学习计划
(二)针对局党组班子在“四风”方面存在的突出问题，从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四个方面进行整改，具体措施如下：
1.形式主义方面。
(1)针对学风不扎实、学用脱节问题，局班子成员坚持“三个带头:带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习，以增强解决实际问题的能力;带头加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习，以不断提高自身素质和领导水平。做到“三个转变”:从应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”;认真开展干部在线学习，按计划完成兵团党委组织部要求的学习进度。
(2)针对开会、讲话没达到细致精简、务实高效的问题。可开可不开的会议坚决不开;局领导在一般会议上不讲话，需要讲话的，压缩在10分钟以内，讲话不再由秘书拟稿，要用群众的语言即兴讲;会议需要的文件材料原则上不印发，改为刻录光盘或者发送电子邮件的方式。年底由办公室统计每年领导出席会议、讲话次数和签发文件数，对照历年来办会发文情况，没有减少次数的，要严肃处理。
(3)针对工作作风不够扎实，下基层调研流于形式的问题。局领导班子成员每年下基层必须轻车简从，下基层前要自己摸清基层情况和存在问题，提高下基层的针对性，从xxxx年开始，下基层少听取汇报、少看示范点，改为多实地查看，多到存在问题最多的地方看，下基层回来要拟写调查报告，切实发现问题，并拿出具体和记娱乐网页的解决方案。做到调研有思路、有实地查看、有调查报告、有和记娱乐网页的解决方案。
(4)针对落实工作、组织学习不讲实效，存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题。以后局党组每次会议，由党组成员进行会前分析，对于没有实质内容的会议，坚决不开。坚持开会必须带着问题、开完会必须解决问题的原则。参会人员一律做详细记录，办公室安排专人打考勤，不定期抽查记录本。对会议研究的问题，每人必须提出解决思路，并形成会议纪要。
(5)针对工作的主观能动性不强，目标不够具体、措施不够明确，创新思维少的现象。要求班子成员对分管工作做到了如指掌。局党组副书记、局长令勇每月定期听取班子其他成员对分管工作的情况汇报，拿出工作推进的思路和方法。同时班子成员不定期召开碰头会，对各项工作进行思想碰撞，鼓励创新。
(6)针对统筹协调不够问题。要坚持每周例会制度，便于协调、沟通和落实相关工作。局班子成员所分管处室每月初上报当月工作计划，成员之间审阅后要及时进行沟通交流，对分管工作有重复的，
及时纠正。避免多头安排、重复劳动。
整改牵头领导：副 局 长 崔 铭
牵头单位：局办公室
牵头负责人：刘丽芳，刘新民、左保革等人协助，
整改时限：xxxx年3月前完成
2.官僚主义方面。
(7)针对与干部职工之间思想沟通交流不够，对职工实际困难关心不够问题。局班子成员每月定期走访分管处室，和党员干部谈心交流，掌握党员干部工作生活情况，关心干部政治成长和进步。对家里有婚丧嫁娶等重大事情的党员干部及时送去关心慰问和帮助。
(8)针对不注意听取群众意见，没有真正问需于民、问政于民、问计于民问题。制定相关工作流程，在出台措施前，班子成员必须要经过实地调研、拿出可行性方案、多方论证、向社会征求意见建议等环节，切实避免措施建议脱离实际。
(9)针对民政工作分类指导不够，一些项目安排缺乏深入分析问题。局党组每位成员，都要对分管工作的政策理论熟悉、了解、成为业务工作的专家，掌握分管辖区内的民政工作情况，做到站起来能说、坐下来能写，下基层能发现问题，能分析问题的本质，从而找出解决办法。要广泛征求意见，班子集体研究决定，提高班子决策的民主化和科学化，
(10)针对贯彻执行上级指示不够坚决，对自身有利的落实快，对自身不利的落实慢问题。将工作任务层层分解，责任到人。安排和贯彻落实上级指示，充分考此项工作该由谁负责完成。分管领导要对工作中遇到困难的，及时予以指导，帮助下属解决问题，顺利完成工作。
(11)针对态度不热情、服务不主动、办事不及时，门难进、脸难看、事难办的问题。局领导班子以身作则，接待办事群众采用文明用语，按规定和程序办理。严格执行作风建设相关规定，对于违规现象，发现一起，严肃处理一起。
(12)针对原则性、正义感不强，存在好人主义和自私心理问题，首先要从思想上纠正好人主义，班子成员之间要经常进行谈心教育，敢于批评，要营造风清气正的环境。对于那些敢于讲真话、敢于得罪领导，敢讲真话的同志，要提出表扬，在评优、职务晋升上优先考虑。对于拉帮结派，形成小团体行为坚决予以制止。
(13)针对对待工作存在畏难情绪问题。鼓励党员干部干事创业、敢于开拓创新，局领导要敢于为下属出谋划策、承担责任。带头营造干事创业的氛围。
(14)针对工作部署多，督促检查少，关心基层和职工群众想什么、盼什么、急什么、要什么不够问题。要积极协调，帮助解决基层难题，多做协调配合工作，避免给基层增加麻烦。安排部署工作要多指导、多督促、多检查力争取得较好效果。
整改牵头领导：副 局 长 夏建新
牵头单位：局办公室
牵头负责人：刘新民，各处室、事业单位负责人协助
整改时限：现在开始，长期整改
3.享乐主义方面。
(15)针对工作中缺乏干劲、存在等靠要思想问题。对这样的同志进行个别谈话，定期督促。制定奖惩措施。奖勤罚懒，同时开展向先进人物学习的活动，对工作中表现突出的同志进行表彰，营造典型引路、模范带头的良好氛围。
(16)针对没有全身心地投入工作，存在动力不足、安于现状、效率不高、分心走神的现象。局领导班子成员首先要带头。要摸清党员干部思想情况，认真查找工作效率不高的本质原因，真正做到统筹兼顾、适当安排，调动党员干部工作的积极性和主动性。
(17)针对工作中缺乏科学思维、创新思维问题。定期召开研讨会，对工作中出现的热点难点问题，开展大学习大讨论，用思想碰撞的方式，鼓励创新。对业务工作多学习、多研究，不断学习先进经验，推动我局各项工作上水平。
(18)针对存在攀比心理、对物质利益和收入待遇看得较重，对公务人员收入少、工资低的现状不是很满意，心理不是很平衡。邀请专家做心理讲座，进行心理疏导;开展经常性的教育活动，组织开展参观见学，重温兵团历史，重温兵团老军垦战士当年的工作生活，
从思想上牢固树立执政为民的理念。进一步严格要求，对少数同志利用培训机会到当地景区旅游现象，及时纠正、严肃处理，责令个人承担费用，并写出书面检查。
整改牵头领导：副 局 长 李敬先
牵头单位：局纪检监察领导小组
牵头负责人：潘戈，各处室、事业单位负责人协助
整改时限：立即制定奖惩制度，长期整改
4.奢靡之风方面。
(19)针对存在特权思想、“两个务必”思想树的不牢，迎来送往、吃吃喝喝、赠送土特产等现象。进一步强化党性、党风、党纪和廉政教育，局领导班子成员每年和各部门负责人签订党风廉政建设责任书，对分管部门进行督查，同时接受社会各界监督。每年组织召开党风廉政建设主题活动2次，组织廉政专题学习不少于2次。特别是在各种节日期间，坚决制止各种收受礼品、有价证券、土特产品等行为。
(20)针对落实廉政责任制还有差距，有的处室没有经手资金项目，觉得事不关己，有的处室领导签了责任书，其他人员说不清具体内容。建立健全党风廉政建设制度和党风廉政建设责任制，局长令勇亲自抓党风廉政工作，成立党风廉政建设领导小组，每个处室、事业单位负责人对本单位廉政建设负总责，实行廉政建设一票否决和全员监督，进一步完善制度，加强监督。在每年“七一”，局领导班子带领全局党员采取重温入党誓词、学习党的方针政策、领导干部讲廉政党课等形式，对党员进行党性锻炼，使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观。
(21)针对执行民主集中制和“三重一大”制度不够严谨，用制度约束人的思想树得不牢。领导班子带头严格执行“三重一大”制度，凡涉及全局发展、重大资金支出、财务预算管理、干部使用等重大事项，大胆采用科学管理办法。涉及人事、资金使用、项目的工作，一律经班子集体研究决定。实行廉政规定公开，及时将廉洁自律的各项规定、监督举报电话等内容进行公开，依靠群众维护纪律的严肃性，促进纪律制度的执行。严格按照《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》的要求，坚持实行收支两条线，严格执行《会计法》，杜绝“小金库”和“账外账” 情况发生。坚持财务审计制度，定期对各处室和事业单位业务经费、专项经费等进行统一审计，确保各项经费的管理使用没有漏洞，没有违反财经纪律的问题发生。
(22)针对公务接待还存在讲排场现象，下基层检查指导工作，对基层迎送和超标准接待安排问题。办公室拿出具体措施，对下基层调研、开会、培训经费使用、接待安排做出明确规定，和基层民政部门建立相互监督制约机制，对发现的超标准接待，一律由个人承担全部费用。
整改牵头领导：局 长 令 勇
牵头单位：局办公室、党总支、纪检监察领导小组
牵头负责人：刘丽芳，各处室、事业单位负责人、各党支部书记协助
整改时限：立即整改、长期执行
(三)为了使各项整改措施有安排、有落实，必须有制度保证：
一是抓好建章立制工作。针对此次整改出来的问题，督促局办公室原有制度进行全面梳理，对行之有效的制度予以保留，对不完善的制度认真修订，制定新的制度，对不适应新形势的制度废止。
二是提高制度执行力。局党组成员要带头遵守制度、落实制度，维护制度的权威，形成在制度面前人人平等的良好局面。
此项工作整改负责领导为副局长夏建新，牵头单位为办公室，牵头负责人为刘丽芳，严峻、陈广玉等人协助。
三、整改工作要求
(一)强化组织领导。坚持党组统抓，将局教育实践活动领导小组转换为整改工作领导小组，局长令勇任组长，党组成员、副局长崔铭、李敬先、夏建新为副组长，专设整改落实督导办公室，刘丽芳兼任办公室主任，刘新民、左保革、连秋瑾、张再刚、于峰、胡壮丽、田斌、张军为成员，负责检查督导整改进度、效果和质量。
(二)健全完善责任制。明确领导责任和具体要求，各处室、单位“一把手”主抓，分管领导具体抓，全局党员干部参与，确保整改落到实处。
(三)建立整改结果公示制度。每整改完一项问题，及时将整改结果向全局公开，广泛接受监督，确保整改结果让社会知晓，让群众满意。
四、整改承诺
对照“四风”，坚持和弘扬“两个务必”，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，树立正确的政绩观，切实抓好打基础利长远的工作。加强学习，努力提高民政工作科学化水平和为民服务能力。落实中央、自治区和兵团规定，进一步转变作风，真抓实干、艰苦奋斗、务实清廉，以踏石留印、抓铁有痕精神，向社会和系统内部作出整改“四风”承诺。
(一)坚持用科学理论武装头脑。坚定理想信念，坚定中国特色社会主义道路，加强党性修养，自觉遵守政治纪律，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央政策和自治区、兵团党委决策部署和要求。
(二)严格贯彻民主集中制。严格按规则和程序办事，积极发扬党内民主，自觉开展批评与自我批评，自觉接受监督，不搞一言堂，不搞各自为政，建设团结统一、步调一致的坚强领导集体，
做到充分发扬党内民主，实行正确的集中。
(三)践行为人民服务的根本宗旨。紧紧围绕兵团经济社会发展和人民群众安居乐业目标，深入基层，深入群众，深入一线，深入实际，接地气、听民意、找对策，以人民群众满意不满意、愿意不愿意、答应不答应为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持面向民生、面向服务保障、面向职能落实，全面提升“高效、务实、为民”服务水平。
(四)坚持正确用人导向。秉公用权，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不凭关系用人，不封官许愿，不拉帮结派，不利用职务之便为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇。出于公心、让能力强、业绩实、作风好的干部受重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。
(五)发扬求真务实作风。坚持民主决策、科学决策、依法决策，不违背规律，不急于求成，未经调研论证的问题不决策，多数群众反对的政策不出台，不提脱离实际的口号、思路和指标。把工作着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决基层和群众最关心的紧迫问题上，多深入基层，多联系普通群众，自觉向群众学习、为群众服务、对群众负责、受群众监督，做到工作经得起群众评判，业绩经得起历史检验。
(六)改进学风文风会风。弘扬理论联系实际的学风，加强学习，加强调查研究，提高战略思维能力和领导决策水平。改进文风会风，坚决反对形式主义，开短会、讲短话、重实效，不开没有实质内容的会议，不发没有实质内容的文件、简报，不搞没有实际作用的检查、评比、表彰活动，不参加各种庆典活动，做到文件会议高质量，决策管理科学化。
(七)勤俭节约、艰苦奋斗。厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出，精打细算，勤俭办一切事情。不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐活动，不以公务名义变相旅游，不组织、不参加没有实质内容的出国考察，下基层调研不提前打招呼，不搞层层陪同，不搞走马观花的调研，多到基层一线、困难落后地区、矛盾突出的地方开展调研，接地气、听民意、解民忧。
(八)开拓进取、改革创新。坚持解放思想、开拓进取、改革创新，增强大局意识、责任意识、忧患意识，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当，把全部心思和精力用在抓改革、促发展、干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
汇报人：xzlunwen
xxxx年-09-24
